FFI-rapport om ansatte i Forsvaret må følges opp med tiltak

Dette er en kommentar. Innholdet står for skribentenes regning.

Sivile utgjør en betydelig del av Forsvarets totale bemanning. De fyller funksjoner som holder strukturen i gang, sørger for kontinuitet og gir organisasjonen den faglige tyngden som moderne forsvar krever. Likevel viser ferske funn at mange sivile opplever at deres kompetanse ikke blir fullt ut verdsatt.

Sivile – en avgjørende del av totalforsvaret

FFI‑rapporten «Sivile i Forsvaret – hvorfor blir de, og hvorfor slutter de?» (2026) gir et tydelig bilde av situasjonen. Sivile fyller et bredt spekter av roller: teknikere, analytikere, HR‑rådgivere, økonomer, ingeniører, IT‑spesialister og mange flere. De er ikke støttepersonell – de er en integrert del av Forsvarets operative evne.

Rapporten viser at mange trives godt. De trekkes mot Forsvaret fordi jobben oppleves meningsfull, arbeidsmiljøet er sterkt, og oppgavene er spennende. Samtidig peker funnene på utfordringer som kan få sivile til å forlate organisasjonen, og det er her Forsvaret må ta grep.

Hvorfor slutter sivile – og hvorfor er det alvorlig?

FFI peker på flere gjentakende årsaker til at sivile slutter. Mange opplever at lønnen ikke står i forhold til ansvar og marked, at ledelsen ikke alltid forstår sivile karriereløp og at de ikke får brukt eller utviklet kompetansen sin slik de ønsker. I tillegg savner flere tydelige karriereveier og muligheter for faglig vekst.

Dette er ikke bagateller. Når sivile slutter, forsvinner ofte nøkkelpersoner med lang erfaring og spesialisert kunnskap. Det er kompetanse som ikke kan erstattes med kortvarige tiltak eller militær rotasjon. I en tid der Forsvaret moderniseres, digitaliseres og blir mer teknologisk avansert, er sivile fagmiljøer helt nødvendige for å holde hjulene i gang. Et stort kompetansetap vil derfor ikke bare være et personalpolitisk problem – det vil være en direkte svekkelse av Norges forsvarsevne.

I følge FFI- rapporten er det særlig fem områder Forsvaret må prioritere:

Misnøye med ledere

Det første Forsvaret må gjøre, er å styrke lederutviklingen for de som har ansvar for sivile medarbeidere. Rapporten viser tydelig at sivile oftere enn militære slutter på grunn av misnøye med ledelse. Det betyr at ledere trenger bedre innsikt i sivile karrierestrukturer, mer støtte i personalarbeid og større forståelse for hva som motiverer sivile fagmiljøer. God ledelse er en av de viktigste faktorene for å beholde ansatte, og her har Forsvaret et stort forbedringspotensial.

Kompetanse

Et annet område som krever oppmerksomhet, er bruken av kompetanse. Mange sivile opplever at de ikke får brukt fagkunnskapen sin fullt ut. Forsvaret må derfor bli bedre til å kartlegge kompetanse, gi sivile ansvar som samsvarer med kvalifikasjonene deres og etablere tydelige faglige karriereløp. Samtidig må det investeres i videreutdanning og utvikling. Dette er avgjørende for å beholde høyt utdannede fagfolk i en konkurranseutsatt arbeidsmarkedssituasjon.

Anerkjennelse og respekt

Anerkjennelse er også et tema som går igjen i rapporten. Mange sivile føler seg mindre verdsatt enn sine militære kolleger, og dette skaper avstand og svekker motivasjonen. Forsvaret må derfor bli flinkere til å synliggjøre siviles bidrag, inkludere dem i beslutningsprosesser der deres fagkompetanse er relevant, og sikre at de har likeverdig tilgang til informasjon og utviklingsmuligheter. Ingen trives i et system der man opplever å være B‑laget.

Konkurransedyktige vilkår

I tillegg må Forsvaret sørge for at vilkårene er konkurransedyktige. Lønn trekkes frem som en av de viktigste årsakene til at sivile slutter. Dersom Forsvaret skal beholde kritisk kompetanse, må lønnsnivået justeres i tråd med markedet, og fleksible arbeidsordninger må være en naturlig del av tilbudet. Det er også viktig at sivile ikke faller bak militære tillegg og insentiver. Forsvaret trenger ikke å være lønnsledende, men det må være attraktivt nok til at folk ønsker å bli.

Et godt arbeidsmiljø

Til slutt må arbeidsmiljøet tas vare på. Det gode arbeidsmiljøet trekkes frem som en av de viktigste grunnene til at sivile blir i Forsvaret. Dette må beskyttes og videreutvikles gjennom gode tverrfaglige team, riktig bemanning og rom for faglig stolthet og profesjonsidentitet. Et sterkt arbeidsmiljø skaper lojalitet – og lojalitet skaper stabilitet.

Forsvaret må satse på den sivile tredjedelen

FFI‑rapporten viser at sivile trives, men at mange opplever barrierer som kan drive dem ut av organisasjonen. I en tid der Forsvaret er mer avhengig enn noen gang av spesialisert kompetanse, er dette en risiko vi ikke har råd til å ignorere.

Å styrke vilkårene for sivile er ikke bare et spørsmål om personalpolitikk. Det er et spørsmål om nasjonal sikkerhet. Forsvaret kan ikke fungere uten sine sivile fagfolk – og å miste dem vil være en krise for forsvarsevnen.