Riksrevisjonen: Nav har ikke klart å bremse frafallet fra arbeidslivet

Les også: Nav vil inkludere flere – Parat Nav mener systemet bremser

Navs nye omverdensanalyse fram mot 2035 slår fast at Norge vil mangle arbeidskraft, og at flere som står utenfor jobb kan bli en viktig ressurs. Leder i Parat Nav Agathe Osland Hellesen mener muligheten er reell, men advarer mot at dagens digitale oppfølging gjør at Nav mister folk tidlig i løpet.

Riksrevisjonen retter tirsdag kraftig kritikk mot Navs arbeid for å hindre frafall fra arbeidslivet. I en ny undersøkelse konkluderer Riksrevisjonen med at Nav ikke har lyktes med å få ned frafallet, og at både sykefraværet og andelen som mottar helserelaterte ytelser øker. 

Riksrevisor Karl Eirik Schjøtt-Pedersen advarer om at utviklingen må snus raskt.
– Utviklingen må snus og det haster, sier han. 

Pilene peker feil vei

Riksrevisjonen peker på flere trekk som går i feil retning: Flere faller ut av arbeidslivet, flere mottar helserelaterte ytelser, og målene om redusert frafall og lavere sykefravær er ikke nådd. 

I rapportens overordnede vurdering skriver Riksrevisjonen at utgiftene til helserelaterte ytelser utgjør 12,5 prosent av statsbudsjettet. 

Riksrevisjonen konkluderer også med at Arbeids- og inkluderingsdepartementet ikke sikrer at Nav har god nok oppfølging av sykmeldte og mottakere av arbeidsavklaringspenger (AAP), og at det er vesentlige mangler i saksbehandlingen for flere av de helserelaterte ytelsene. 

For lite oppfølging – og ulik praksis

Blant funnene Riksrevisjonen trekker fram, er at sykmeldte får for lite oppfølging fra etaten, og at behandlingen av AAP-søknader varierer mellom Nav-kontor. 

Riksrevisjonen illustrerer dette med et eksempel fra Vestfold, der Nav i Tønsberg avslår dobbelt så mange AAP-søknader som Nav i Sandefjord – til tross for likt arbeidsmarked og demografi.

Parat Nav: Frykter folk blir gående alene for lenge

Kritikken kommer samtidig som Parat Nav nylig har advart mot at for mye av oppfølgingen flyttes over i digitale løp – særlig tidlig i prosessen.
– Vi har ikke tro på de digitale selvhjelpsløsningene som gjør at arbeidssøkere i praksis blir gående på egen hånd de første 26 ukene, sa leder i Parat Nav Agathe Osland Hellesen til Parat24 21. november.

Hellesen pekte på at mange må gjennom digitale løsninger lenge før de får personlig veiledning, og at resultatet kan bli at folk som kunne fått hjelp raskt, blir stående uten oppfølging.

I samme sak understreker Hellesen at Nav står i en dobbelt utfordring: Arbeidskraftmangel framover kan gjøre det mer nødvendig å få flere i arbeid, samtidig som utenforskapet vokser.
– Vi kan ikke lenger prioritere noe ned eller digitalisere noe bort. All potensiell arbeidskraft må ha fokus, skrev hun.

Når målene ikke nås, blir spørsmålet hva som må endres

Riksrevisjonen kommer med en rekke anbefalinger til departementet. Blant annet pekes det på behovet for å bli bedre til å identifisere hvem som trenger sykefraværsoppfølging, styrke samarbeidet mellom Nav, arbeidsgivere og fastleger, og heve kvaliteten i saksbehandlingen for helserelaterte ytelser for å sikre bedre likebehandling. 

Riksrevisjonen peker også på at rammene for fastlegers arbeid gjør det krevende å ivareta portvokterrollen, og anbefaler at denne rollen utredes nærmere.