Ratifiserer ILO-konvensjon

Stortingskomiteens flertall tilrår at konvensjonen ratifiseres. Det betyr at bestemmelsene tas inn i norsk lov. Stortinget vil ferdigbehandle saken den 27. mai i år.

I sin innstilling til Stortinget skriver regjeringen blant annet:

"En bred ratifikasjon av konvensjonen blant ILOs medlemsstater vil kunne bidra til et regulert arbeidsliv med ordnede forhold for denne gruppen på verdensbasis, samt styrking av kvinners stilling i arbeidslivet og arbeidet mot menneskehandel og utnytting av barn. En bred ratifikasjon av konvensjonen vil kunne styrke denne gruppens arbeidstakerrettigheter globalt.

Det anses å være et behov for å bidra til et regulert arbeidsliv med ordnede forhold for denne gruppen arbeidstakere – i all hovedsak kvinner – ikke minst i lys av at denne gruppen kan være særlig sårbar for press og utnytting".

Konvensjonen gjelder arbeidstakere i private hjem, det vil si de som utfører arbeid i eller for en eller flere private husholdninger. I dag er slike arbeidsforhold regulert i en egen forskrift til arbeidsmiljøloven (husarbeidsforskriften). Forskriften tar utgangspunkt i arbeidsmiljølovens regler, men noe forenklet og med litt færre rettigheter.

For å oppfylle konvensjonen, må virkeområdet til forskriften også omfatte annet arbeid, slik at den gjelder generelt for arbeid arbeidstaker utfører i privat arbeidsgivers hjem eller husholdning. I tillegg vil det bli styrkede rettigheter knyttet til diskriminering, permisjon, arbeidstid og vern mot vold og trusler, samt adgang til å bringe inn saker om blant annet permisjonsrettigheter for Tvisteløsningsnemnda. Det vil være Arbeidstilsynet som får myndighet til å føre tilsyn med forskriften.

Gjelder ikke mange i Norge

I Norge er det ikke vanlig at arbeid som består i å ta vare på barn, eldre og syke personer med funksjonsnedsettelser og liknende omsorgsoppgaver utføres i hjemmene, og endringene vil ikke ha betydning for så mange. Statistikk fra SSB viser at det var 1228 personer som var sysselsatt i næringskategorien «lønnet arbeid i private husholdninger» i 2019. Det kan være grunn til å anta at det reelle antallet arbeidsforhold er høyere, da terskelverdier avgjør hvorvidt arbeidsforholdet er meldepliktig.

Gjelder ikke au pairer

Au pairer er ikke omfattet av konvensjonen, da den ikke omhandler personer som bare tilfeldig og sporadisk utfører arbeid i private hjem og som ikke har det som yrke.

Norge har sluttet seg til Europarådets avtale om au pairer, og den norske au pair-ordningen er utformet i forhold til dette. Avtalen slår fast at au pairer verken er studenter eller arbeidstakere, men har fellestrekk med begge disse kategoriene. Formålet med ordningen er kulturutveksling, og au pair-oppholdet skal ikke primært omfatte arbeid, men ha et utdanningsmessig og kulturelt formål. Likevel kan au pairene bidra med lettere husarbeid og barnepass i begrenset utstrekning.

Fakta ILO

Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO) jobber med å sikre arbeideres rettigheter verden over. ILOs hovedmålsetning er anstendig arbeid for alle. Med anstendig arbeid menes produktivt arbeid der sosial beskyttelse, dialog mellom partene i arbeidslivet og rettigheter på arbeidsplassen er ivaretatt.

ILO jobber for å nå målet om anstendig arbeid for alle gjennom fire hovedområder:

1. Arbeidstakerrettigheter - Fremme og iverksette internasjonale arbeidsstandarder og grunnleggende arbeidstakerrettigheter gjennom ILOs kjernekonvensjoner.

2. Sysselsetting - Skape muligheter for full sysselsetting slik at alle kvinner og menn kan få anstendig arbeid, som kan gi levebrød, kompetanse og mulighet for investeringer og entreprenørskap.

3. Sosial beskyttelse - Utvide adgangen til, og effekten av, sosial beskyttelse.

4. Sosial dialog - Fremme sosial dialog og samarbeid mellom uavhengig fagbevegelse, arbeidsgiverorganisasjoner og myndigheter.

ILO er unikt i FN-systemet med sin trepartsstruktur, bestående av fagforeninger, arbeidsgiverorganisasjoner og medlemslandenes myndigheter. Alle de tre partene har beslutningsmyndighet.

Representanter fra arbeidstakere og arbeidsgivere står på lik linje med myndighetene i utformingen av konvensjoner og programmer i ILO. Denne trepartssammensetningen er ILOs styrke og preger styrearbeidet og hele organisasjonens arbeid.

Gjennom sosial dialog inkluderes representanter for arbeidstakere og arbeidsgivere i nasjonal politikk på sosiale og økonomiske områder. Sosial dialog innebærer alle former for forhandling og meningsutveksling mellom arbeidstakere, arbeidsgivere og myndigheter.

ILO oppfordrer til trepartssamarbeid også innen hvert medlemsland. Norge mottar en del oppmerksomhet i ILO for måten det norske arbeidslivet er organisert på, blant annet med sosial dialog og nasjonalt trepartssamarbeid.

ILO er på den ene siden en arena der de 187 medlemslandene kan vedta konvensjoner og anbefalinger, og på den andre siden en vaktbikkje som passer på at medlemslandene følger reglene de har blitt enige om.